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东欧中亚能源前景堪忧 缓解需3万多亿美元投资

2010年3月23日浏览:字体:大中小

  到2030年,东欧中亚地区的一次性能源需求预计将会增长50%,而电力需求预计将会增长90%。如果不改变行为方式,东欧中亚地区从整体上将会面临一场能源危机——到2030年从净能源出口地区变为净能源进口地区。世界银行的一份最新报告对东欧中亚地区的能源前景做出悲观判断。

  这份名为《熄灯?东欧和前苏联地区的能源前景》报告认为,尽管俄罗斯和中亚目前担当着东欧和西欧主要能源供应者的角色,但东欧中亚地区一次性能源供应、热力和电力的前景堪忧。世行认为,尽管拥有潜在的资源基础,但该地区从整体上将面临能源紧张,要缓解危机,未来20年将需要超过3万亿美元的投资。

  世界银行欧洲中亚地区可持续发展局局长彼得?汤姆森解释说:“在2008年全球金融危机爆发前,该地区的一些进口国就已开始出现供应困难。金融危机降低了能源需求的增长速度,形成一些喘息空间,使各国得以采取措施缓解迫在眉睫的能源危机。但是,这一机会窗口只会存在五六年。现在需要在供求两个方面采取缓解措施。”

  世行强调指出,由于投资需求巨大,而且在能源行业实施项目所需的时间周期较长,因此各国需要自我定位,以求尽快为推进这一进程取得资金支持。如果不能建立对能源行业投资有利的投资环境,就会造成资金短缺,反过来又会抑制经济活动。能源供应10%的短缺可能会导致经济增长降低一个百分点。

  汤姆森说:“世界银行随时准备协助各国满足他们的能源需求,帮助他们建立有吸引力的投资环境,帮助他们从各种渠道获得资金,包括碳融资。但是,各国需要立即行动起来――时间至关重要。”

  能源趋势反映出经济趋势

  前苏联解体后,欧洲中亚各国在经历了6年的大幅滑坡之后,经济开始蓬勃复苏,该地区成为世界上最具经济活力的地区之一。这种经济表现也反映在该地区的能源行业——随着最初的经济下滑,能源产量和消费量也随之急剧减少;随着经济复苏,能源产量和消费量也出现回升。

  但是投资滞后,尤其是在能源资产维护和升级改造方面的缺乏,可能已为能源危机埋下伏笔。世行认为,要避免危机发生,维持或提高能源产量来满足欧洲的能源需求,就需要大量的投资。世行估计,2010年至2030年该地区一次性能源开发的资金需求预计接近1.3万亿美元,才能确保石油、天然气和煤炭的供应。此外,该地区的电力基础设施亟须升级改造。从上世纪90年代初以来发电能力几乎没有增加,发电厂破旧不堪。未来20至25年的电力行业基础设施投资需求约为1.5万亿美元,城区供热投资需求约为5000亿美元。

  汤姆森说:“产能下降尚未酿成一场全面危机,原因是上世纪90年代需求减少和金融危机引起的需求下滑。但是建设周期需要若干年,这就意味着马上就要行动起来。这个地区所需要的3万多亿美元的投资不能仅靠政府部门提供。而要吸引私营部门投资者,就需要改变投资环境,使其更有利于私营部门投资。”

  能源效率:尚未开发的潜力

  世行认为,除了直接的产能改造外,能源效率投资也是缓解危机的有效方式。能源效率投资要以最低成本同时实现3个目标:减少温室气体排放,改善能源安全,实现更具可持续性的经济增长。世行预测,每增加一美元的能效投资,就能避免超过两美元的生产投资。目前该地区尚有大量的能源潜力没有开发,原因是能效投资存在许多障碍,包括能源价格不合理、缺乏付款制度、缺少关于最新技术的信息、承包商和服务公司数量过少、融资紧张等。

  政府在能效领域可以发挥重要作用,不仅可以使能源收费反映成本,而且可以通过主动制定和更新住宅、设备和车辆的能效标准并强制执行等方式提高社会能源应用效率。世行建议,为了做出榜样,政府应在公共部门开展能效规划,向公众宣传提高能效的技术选择,在进行城市设计规划时考虑各种替代性的运输模式。

  难以忽略的气候变化压力

  展望未来,这些国家面临的挑战是尽快以最低成本确保增加能源供应,同时推广环境友好型行为方式以限制温室气体增加。

  报告认为,该地区碳排放与GDP的比例在世界上名列前茅。2005年俄罗斯是世界上第三大二氧化碳排放国,仅次于美国和中国。该地区的欧盟成员国已开始采取应对气候变化的措施,提高能效,开发可再生能源技术,利用碳融资。其他国家也将面临与日俱增的压力。

  然而,在全球减少碳排放的努力与该地区各国未来20年的国家能源战略之间缺少联系。该地区的政策制定者和企业需要重新思考能源战略,认真地参与全球努力。但是,转向低碳经济的成本可能很高昂。世行认为,通过利用碳融资,该地区各国可以减少碳足迹,吸引急需的资金重建能源基础设施和工业基地,采用更加清洁高效的技术。各国政府应确保国家政策和立法为利用碳融资提供便利,推动快速的技术现代化,促进能效革命。