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美国创新战略对我国自主创新战略的启示

2011年7月5日浏览:字体:大中小

  21世纪是创新的世纪,对于世界上任何一个国家来讲,都充满机遇和挑战。各国在创新的道路上你追我赶、各显神通。先行的发达国家不甘于没落,以创新为核心,力图维护长久建立起来的优势地位;后行的发展中国家则奋起直追,以创新为突破口,争取在新的形势下能够实现弯道超车。

  以美中两国为例。美国于2009年、2011年接连发布了两份创新战略报告,表示将推动可持续增长和高质量就业,保障经济增长和繁荣昌盛,奠定了创新的核心地位;我国自2006年提出了自主创新战略后,一直在不断深化认识,表示要迈入创新型国家的行列,明确了创新驱动的发展导向。

  总体来看,由于所处的发展阶段不同,面临的国内外环境不同,美中两国的创新战略也有所不同,难以直接比较和互相印证;但是,在经济、科技全球化的背景下,美国作为世界上创新能力最强的国家,其创新战略具有先进性和示范效应,可以为我国的自主创新战略提供一定的借鉴。

  美中两国的创新战略同中有异

  国家创新战略是指一国为提升其国家创新能力而对教育、科技、经济等方面所制定的带有全局性的指导方针、发展思路和重大举措等。到目前为止,世界上很多国家都形成了各具特色的创新战略,美中两国作为发达国家和发展中国家的代表,其创新战略更加具有典型意义。

  从战略定位的角度来看,美国创新战略指出,创新是在长期增长和竞争中赢得未来的关键,是美国经济发展和国家竞争力的基础;我国自主创新战略指出,自主创新能力是国家竞争力的核心,要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位。可见,美中两国均将创新提升到很高的战略位置,并与国家竞争力密切地结合在一起。

  从战略目标的角度来看,美国创新战略指出,要赢得未来,保持美国在创新能力、教育和基础设施等方面的竞争力,强调的是要守住优势;而我国自主创新战略指出,使自主创新能力显著增强,基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强,取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果,进入创新型国家行列,强调的是要突破劣势。

  从战略路径的角度来看,美国创新战略呈金字塔形,底层是对美国创新基础架构建设的投入,中层是促进创新市场化,顶层是促进国家重点优先领域的发展和突破,呈层层递进的关系;我国自主创新战略总结为十六字方针,即自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来,强调原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,突出了关键领域、重大关键技术和共性技术、前沿技术和基础研究,呈齐头并进的关系。

  从战略重点的角度来看,美国创新战略提出了五大计划,即无线宽带计划、专利审批改革计划、教育改革计划、清洁能源计划和创业计划,重点突出;我国自主创新战略则制定了11个重点领域、68项优先主题、16个重大专项、27项前沿技术、18个基础科学问题以及4个重大科学研究计划,内容丰富。

  从战略保障的角度来看,美国创新战略提出后,受到党派之争的掣肘,目前控制众议院的共和党明确表示希望减少多数领域的支出,不会支持在基础设施、教育、创新等方面增加开支,因此其战略的操作性有局限;而我国自主创新战略一经提出后,立即得到了举国上下的大力支持和响应,自主创新能力已得到明显的提高。