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加快推进产业结构调整优化升级

2011年7月6日浏览:字体:大中小

  经过30多年快速发展,我国工业综合实力稳步提升,工业发展已经站在一个新的历史起点上。但是影响工业持续发展的问题依然突出,各种积极变化和不利影响此消彼长,长期积累的结构性、体制性矛盾交织,新的困难和挑战不断出现。当前,影响经济平稳运行的最大因素是物价高位攀升,资源与生态环境的约束日趋强化,结构性矛盾不断凸显。在这种状况下,从工业发展面临的环境和内在动力问题来看,加快经济结构调整的紧迫性越来越强。因此,我们要在形势发展变化中捕捉新机遇,在国际国内相互影响中把握主动权,紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期,牢牢把握好“十二五”时期的发展主线,加快推进产业结构的调整优化升级。

  一是必须坚定不移地推进产业结构调整优化升级。产业结构优化升级既是一项长期艰巨的任务,也是当前经济发展的迫切需要,是一个长期痛苦的转变过程,同时要在发展中求转变,在转变中促发展。大力推进产业结构优化升级,必须主动容忍增速放缓,必须从片面追求规模扩张转为着力提高经济运行的质量和效益。必须改变主要靠政策和投资拉动经济增长的方式,不断加大内涵式发展的投入力度,加快向创新驱动型、绿色低碳型、智能制造型、服务化型转变,持续提升我国经济综合竞争力。

  二是必须坚持不懈地加大技术改造和技术创新投入力度。加快产业结构调整优化升级,最根本的是靠科技的力量,关键是要大幅度提高自主创新能力。要在优化投资质量、提高投资效率基础上,进一步加大工业转型升级特别是技术创新和技术改造投入力度,把增强自主创新能力作为结构调整和发展方式转变的中心环节,完善高级人才引进与培养机制,培育强大的人才后备军。着力突破制约产业升级的关键核心技术,大力推进科技成果产业化,支持企业技术改造和技术创新,促进工业经济增长质量有实质性的提高。

  三是必须千方百计地节能减排和大幅提高资源利用效率。由于长期粗放式发展,我国工业能源资源消耗强度大,我国单位工业增加值能耗是发达国家的3至4倍,化学需氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列,原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源的进口依存度超过50%。要围绕工业生产源头、过程和产品三个重点,大力推进工业能耗需求侧管理,坚决淘汰落后产能,实施工业能效提升计划,促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和运行方式。通过提升产品的技术含量和附加值,进一步降低工业发展对原材料的依赖程度,大幅提高企业资源能源利用效率。

  四是必须坚持把战略性新兴产业发展作为产业结构优化升级的关键着力点。要处理好我国产业比较优势和世界产业发展趋势的关系,立足国内需求和现有产业基础,以产业升级为主攻方向,加快推进传统产业改造升级,大力发展战略性新兴产业和先进生产性服务业,着力构建符合新型工业化发展内在要求的现代产业体系。我们既要通过产业升级来巩固传统产业的优势,以此作为自己的立身之本,又要集聚创新资源,形成发展合力,要把培育发展新兴战略产业作为促进产业结构优化升级的关键着力点,把增强自主创新能力与完善现代产业体系结合起来,通过加快培育战略性新兴产业抢占未来国际竞争制高点。当前特别要结合“十二五”规划的编制工作,在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车和生产性服务业领域加快制定发布专项规划和产业发展配套政策,加大研发投入,加快推动产业化,形成新的竞争优势。

  五是必须坚持不懈地推动信息化与工业化深度融合,促进发展方式的根本性转变。以我国工业化、城镇化发展的切实需求为基础,把握全球信息化与先进的信息通信技术,推动信息化全面渗透乃至逐步带动工业化全方位、多层次、高水平的融合提升。深化骨干企业、重点行业的信息技术集成应用,统筹规划和部署下一代通信网络基础设施建设,发展“两化”融合支撑技术和产品,充分发挥信息化在产业转型升级中的引领和支撑作用。

  六是必须发挥企业在产业结构调整优化升级中的主体作用。提高宏观调控的针对性、有效性,把握好政策出台的时机、力度,防止政策叠加效应。要充分保障量大面广的轻工、纺织等行业小企业的正常生产需求。鼓励企业主动抓产品结构的调整和优化,提高产品的附加值和科技含量。有针对性地调整现有产品结构,开发市场需要、盈利能力强的产品,下决心淘汰那些靠消耗能源资源、经济效益差、没有竞争力的产品,加快产品结构的升级换代。