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项俊波:文艺派金融专家的“铁腕监管”

2012年12月25日来源:经济参考报浏览:字体:大中小

  当一个集军人、艺术家、法学博士等多面思维的经济金融专家掌舵保险监管领域,他会为中国保险业带来怎样的改变?上任一年多,一个转型发展中的保险业替保监会主席项俊波给出了答案。

  保费低迷逐步缓解,销售误导明显改善,投资渠道大大放宽,产品和渠道创新加速……2012年的中国保险业,尽管仍面临着一些谜团与困惑,但“求新”“求变”显然已经成为一股不可忽视的气象。

  而回想一年前,项俊波履新之时也是国内保险业由盛趋缓之际:在行业缺乏信誉、人员缺乏高层次、产品缺乏竞争力的困扰中,保险业放慢了狂奔20年的粗放式增长步伐。而由于资本市场趋弱,加上缺乏合理的投资路径,险资投资收益率低下且面临错配风险。

  错综复杂的外部环境,盘根错节的历史难题都交到了彼时尚未有过保险从业经验的保监会新任主席项俊波手上。然而,在他面前,也许再多的问题都不显纷繁,因为他的履历的复杂程度丝毫不逊于他接手的这盘乱棋:他曾奋战在老山前线的硝烟中,他是诗人、作家,是获得过电视剧“飞天奖”一等奖的优秀编剧,他曾为审计战线的一员勇将,他曾出任央行副行长,他曾带领最后一家国有商业银行农业银行上市。

  而现在,他成了保险业的领军人物。项俊波清楚,一个行业要发展首先要利于社会,利于民众。而让保险普惠大众,有望成为破解保险“围城”的利器。因此,项俊波上任后的第一把火,就直接对准了抹黑行业口碑、社会纠纷不断的车险理赔难和寿险销售误导问题“让理赔难和销售误导成为过街老鼠,人人喊打。”

  整顿行业秩序中,项俊波雷厉风行、果敢刚毅的军人做派充分体现了出来,公布投诉情况、违规点名通报、惩处责任人等一系列严厉措施的影响下,相关投诉明显减少,行业形象正在改观。

  由于险资投资范围受限,资产负债久期错配的问题一直阻碍着保险业发展。为了改善保险业投资收益率,推动险资运用市场化进程的推进,项俊波任职半年,就陆续发布了13项投资新政:股权投资,不动产、股指期货、境外投资等一系列渠道大门放开。“保险公司在标准游泳池范围内,可以随意游。”他说。

  其实,项俊波要的不仅是立时生效,他看得更远,而且直指行业监管的核心问题。金融危机后,世界各国纷纷对金融业监管模式采取了一系列改革措施,强化资本监管。在这一点上,项俊波也为中国保险业设计出了一条十分清晰的道路,即用3至5年时间建立与国际接轨、符合国情的险企第二代偿付能力监管体系。

  “严监管”是项俊波上任以来,最具特色的执政纲领。记者初步统计,今年以来涉及保险相关政策已经出台了近百项。“先发展、后规范”的代价是巨大的,在转型中的阵痛也不可避免,但为了保险业在社会发展中的使命,为了保险业的明天,在项俊波看来,这个代价值得付出。

  对话项俊波

  提升保险业服务全面建成小康社会

  《经济参考报》:当前,全国掀起了学习贯彻十八大精神的热潮。深入贯彻落实十八大精神对做好保险工作有什么样的重要意义。

  项俊波:党的十八大报告,总揽全局、高屋建瓴、内容丰富、思想深刻,是我们党在新世纪新阶段的政治宣言,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的行动指南,是体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献。深入学习贯彻落实十八大精神,对指导当前和未来一个时期的保险工作具有重要指导意义。

  一是党的十八大为保险工作指明了前进方向。保险业学习贯彻十八大精神,就是要努力把科学发展观的精神实质与保险业的实践紧密结合起来,用科学发展观进一步统一行业思想和行动,以科学发展的理念进行行业发展和监管的顶层设计,继续深化保险业改革,大力完善保险监管,切实保护被保险人利益,促进行业健康可持续发展。

  二是党的十八大为保险工作明确了战略定位。保险业学习十八大精神,要从党和国家事业发展全局的高度,紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局,找准服务经济社会发展的结合点、切入点和着力点,充分发挥商业保险独特的风险管理功能和社会保障功能,不断丰富服务内涵,拓宽服务领域,提高服务质量,不断提高服务经济社会发展的能力和水平。

  三是党的十八大为保险发展带来了全新机遇。党的十八大提出“全面建成小康社会”的宏伟目标。保险业一定要围绕“全面建成小康社会”这个大局,充分发挥保险的功能作用,为全面建成小康社会作出更大贡献。

  《经济参考报》:贯彻落实十八大精神是当前各行各业的重点工作,保险业打算怎样结合自身的行业优势,在服务国家大局中发挥更大的作用?

  项俊波:第一,要在完善现代金融体系中发挥作用。保险业的发展壮大对于优化金融结构、提高金融体系运行的协调性和稳健性具有重要意义。保险资金具有长期性、稳定性的特点,通过保险资金运用建立起来的社会融资机制,有助于解决我国金融体系中普遍存在的资金“借短用长”“借长用短”的问题。

  第二,要在完善社会保障体系中提供支撑。我们要抓住有利时机,立足我国实际,借鉴国际经验,积极争取政策支持,因地制宜,通过提供经办服务、提供补充医疗和养老保险、积极发展商业健康和养老保险等多种方式,主动参与社会保障体系改革。

  第三,要在完善农业保障体系中贡献力量。发展农业保险,对于更好地服务“三农”有着不可替代的作用。

  第四,要在完善防灾减灾体系中发挥优势。利用保险机制预防和分散灾害风险并提供灾后损失补偿,是加强自然灾害风险管理的重要制度安排。近20年来,国际上自然灾害的保险赔付金额一般都占灾害直接经济损失的30%-40%,我国的这一比例仅为3%左右。

  第五,要在完善社会管理体系中建功立业。当前,我国社会管理的任务艰巨繁重。保险业要积极探索参与社会管理的渠道和途径。

  《经济参考报》:十八大报告指出,要完善金融监管,推进金融创新,提高银行、证券、保险等行业的竞争力,维护金融稳定。请问保监会在提高保险业竞争力方面,有哪些考虑?

  项俊波:这是十八大对保险工作提出的新要求、新任务,我们对实现这个目标充满信心。

  一是坚持市场化改革,推进重点领域创新发展,把我国保险业建设成为一个现代的、有创造力的行业。不断完善保险市场运行机制,充分发挥市场在保险资源配置中的基础性作用。根据保险市场的发展实际,稳妥推进保险费率市场化改革。

  二是坚持专业化经营,不断提升风险管理能力,把我国保险业建设成为一个可持续发展的、有竞争力的行业。加快保险创新,打造产品丰富、渠道多元、服务优良的生动局面。

  三是坚持法制化方向,加强消费者权益保护工作,把我国保险业建设成为一个可信赖的、有吸引力的行业。

  四是坚持国际化道路,继续全面深入对外开放,把我国保险业建设成为一个成熟的、有影响力的行业。

  《经济参考报》:明年是党的十八大召开后的第一年,明年保险监管将践行什么样的工作思路?

  项俊波:新的一年,我们将坚决贯彻执行中央关于经济工作的方针政策和各项部署,以提高保险业增长质量和效益为中心,稳中求进,扎实开局,进一步深化行业改革开放,进一步强化创新驱动,转变发展方式,增强行业发展的内生活力和动力,保持行业平稳健康发展,为经济社会发展做出新的贡献。关于明年的监管工作,我们打算主要抓好以下几个方面。

  一是守住防范化解风险的底线。继续把防范风险作为保险监管的重中之重,不断巩固和健全风险防范的制度机制,加强对风险的预警和识别,对风险始终保持高度警觉,强化防范措施,确保不出现系统性、区域性风险。

  二是推进现代保险监管体系建设。着手建设既符合我国实际又与国际标准趋同、既适应我国保险业发展阶段又面向未来的有中国特色的现代保险监管体系,深入探索现代保险监管规律。

  三是继续做好保险消费者利益保护工作。探索建立保护保险消费者的长效机制,加大保险产品监管和销售维权监管力度,依法严厉查处保险消费侵权行为。

  四是不断提高行业服务能力。以更好地服务社会保障体系建设和创新社会管理为着眼点,以加强产品和服务创新为切入点,根据经济社会发展以及人民生活的需要,不断丰富保险产品的种类,满足经济社会发展和人民群众不断增长的保险保障需求。