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铁路快运货物班列招标 高利润项目被指雪藏

2013年7月3日来源:第一财经日报浏览:字体:大中小

  铁路货运改革推行半月有余,近日再推新政。

  根据人民铁道网消息,上海铁路局等12家铁路局1日起面向全社会对铁路快运货物班列承租项目进行公开招标,这是铁路局首次将快运货物班列承租项目推向市场。

  《第一财经日报》记者从相关人士处了解到,此次将部分铁路局快运货物班列项目拿出来招标是整体货运改革的一部分,希望在提高铁路货运服务的基础上增加传统运输物资以外的各类货物,从而提高整体货运量。

  12家铁路局联合招租

  根据招标公告,此次招标由哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、北京铁路局、呼和浩特铁路局、济南铁路局、南昌铁路局、广州铁路(集团)公司、昆明铁路局、成都铁路局、青藏铁路公司、乌鲁木齐铁路局共同委托上海铁路局作为招标人全权负责快运货物班列承租招标项目。

  参与公开招标的快运货物班列共分40个标段,其中快速货物班列36列、普快货物班列4列,采取整体承租方式,承租期限3年。

  记者查阅相关资料了解到,快运货物班列是指在固定发到站间,有固定的车次和运行线、明确的开行周期和运行时刻,按客车化模式组织开行的货物列车。

  招标公告显示,投标人均应为中国境内(不包括港澳台地区)注册的企业法人,同时要求投标人注册资本不低于1000万元,具有物流企业资质,允许联合体参与投标,但联合体组成不能超过三家,而且不允许联合体成员单独或参加其他联合体,参与同一标段投标。

  招标公正度受质疑

  按惯例,班列承租都是先交给中铁快运运营,中铁快运再向社会招标寻找承租方。此次是铁路局首次将快运货物班列承租项目推向市场,被业内人士称为“破天荒”。尽管如此,多名人士在接受本报采访时还是质疑此次招标有所保留,认为铁路局并没有拿出最有优势的资源。

  此次12家铁路局共推出了162条快速货物班列,38条普快货运班列,共计投入658辆货车。但受访人士称,利润较高的特快货运班列并没有出现在招标范围,还是由各铁路局独立经营。

  不仅如此,企业对铁路系统的招标还存在着诸多疑虑。“过去太多经验教训,要么刻意为难,要么内定寻租。”上述受访人称。针对这些疑虑,铁路方面称,招标方将组织评标委员会,按照“价高者中标”原则,对投标人按投标价格排序,价高者中标。

  另外,对投标同一标段且价格相同的,采取企业从事铁路货运班列业务年限、注册资本、物流企业资质等级、2012年主营业务收入依序由高到低逐项排序比选,最终确定中标人。

  上海铁路局相关负责人公开强调,开标后,立即组织评标,评标结果公布后发布中标通知书,再另行签订合同。

  改革刺激“白货”回流

  作为铁路收益的主要来源,连月来不断下降的货运数据使得铁路系统账目雪上加霜。中国铁路总公司人士在接受媒体采访时称,当前货运组织改革主要针对的是“白货”运输,铁路部门希望通过增加“白货”运输需求来支撑铁路的整体货运量。

  铁路运输中,发运的货物以货物的自然属性、生产特征为主要分类标志。 “黑货”主要是煤炭、石油等传统大宗运输物资,而“白货”主要是化工品、金属电子、鲜活产品等类别。

  前述受访人士称,将快运货物班列推向市场能激发市场需求,从而提升货物运输的收益水平是本次招标的主要目的。但从目前形式看,铁路快运还不是最主流的快运形式,与已经成熟的快递渠道还有一定差距。

  但他同时认为,虽然此次集中招标没有拿出特快货运班列,但对铁路货运能力的公开化能起到极大的作用,有利于客户预先考虑安排,也是铁路进一步提高运输服务质量和经营效益的有效措施。