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解读“铁腕”肖钢:2014是改革年

2014年1月3日来源:时代周报浏览:字体:大中小

  回顾2013年,肖钢,是一个不可以忽略的角色。

  在这一年的3月,肖钢接替郭树清担任证监会主席一职,而在此之前,肖钢在银行系统工作已有数十年之久。肖氏,甫一上台,外界对此评论纷纷扬扬。

  现年55岁的肖钢,被称为金融界的“少壮派”,是“一行三会”领导中最年轻的一位。肖钢并未急于表态,或许心中早已有“一盘很大的棋”。其同事曾评价说其“作风稳健,政策性很强。证监会主席的一言一行,甚至是一个表情都会引起市场的极大反响。他行事谨慎,不在公开场合多说话,也是再正常不过。”同时也有与其相熟的人评论,肖钢不乏创新之举,是个“有锐气的人”。

  低调务实的肖钢,沉默是金,但证监会对“万福生科造假案”祭出“史上最严罚单”,已彰显出肖钢整治资本市场的决心与魄力。

  此后,肖钢通过发表演讲也好,发表署名文章也罢,加之陆续出台的相关新政,不断强调“保护中小投资者”,屡次重申“法治”。这位法学硕士出身的证监会主席逐渐向外界展示了他心中的一幅改革计划蓝图。

  自2013年3月17日履新证监会主席至今,肖钢执掌证监会已9个月之久。

  虽然鲜少在公开场合露面,但通过“宽进严出”和“严打内幕交易、惩治欺诈发行”等一系列“治世重典”,让市场看到了低调肖钢雷厉风行的铁腕作风。而在11月底宣布IPO重启后,纷至沓来的资本市场改革项目:“注册制”、“优先股”、“多层次资本市场”等,也无不昭示着肖钢的改革决心。

  对于改革,在12月10日发表的署名文章《法制强则市场兴》中,法学硕士出身的肖钢对改革进行了一次全方位“预告”,从“融资与并购”、“市场交易”等八大领域,提出了“进一步完善资本市场法律体系”的决心。

  对于即将到来的2014年,肖钢直言“2014是改革年”。

  可以这么说,肖钢正好赶上了一个重要节点—十八届三中全会之后,经济顶层的设计之门正慢慢打开,一系列政策红利如约而至。那么在IPO、新三板、优先股这些让人期待已久的政策出台后,对于肖钢多次提及的“法制建设”和“中小投资者保护制度”,市场也更添了一份期待。

  “宽进严管、加强执法”

  在上任之初,对于这个低调沉默的新掌门,市场也一度扬起种种猜测和顾虑。但随之而来的针对IPO排队企业的一场“史上最严的财务核查风暴”,显示出了肖钢“重典治市”的铁腕作风。

  从上任伊始提出对欺诈发行等违法违规行为的打击要从严从快,到向万福生科的保荐机构平安证券开出“史上最严厉罚单”,再到从审核审批向监管执法转型,其执法力度之大、频率之高,都彰显着肖钢净化市场的高度决心。

  数据显示,在本次财务简核查中,共622家企业提交自查报告,其中268家企业提交终止审查申请,终止审查数量占此前在审IPO企业家数的30.49%,这是此前都未曾发生过的。

  肖钢对于资本市场的监管思路也随后慢慢浮出水面。8月1日,肖钢在《求实》杂志发表署名文章。肖钢在这篇文章中指出,“宽进严管”、加强监管执法是当前我国资本市场监管转型的“着力点”。这篇近4000字的文章中,肖钢对于其资本市场监管思路进行了全面的阐述,给当前资本市场的监管思路下了明确定位。而证监会紧接下来的系列举动,更让肖钢的“肖铁锤”外号深入人心。

  8月19日,证监会发布《关于进一步加强稽查执法工作的意见》明确提出,下一步要把证监会的主营业务转移到加强稽查执法工作上来,其中包括提高监管工作发现违法违规线索的能力、拓宽发现违法违规线索的渠道、完善违法违规线索处理工作机制等。

  值得注意的是,在这一意见中,还提出要大力充实稽查执法力量。在当天的证券期货稽查执法工作会议上,肖钢对此进行了详细说明。他说:“会党委决定新增600名稽查执法人员,实现全系统稽查执法队伍在现有基础上翻一番。”据其介绍,这新增600人将进入6个证券期货交易所与中登公司以及沪深支队等相关执法部门。