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收拥堵费是“利民”还是“懒政”?

2014年1月10日来源:第一财经日报作者:章轲浏览:字体:大中小

  北京市有望最快在2015年开征低排放区拥堵费。这是国内首个明确表示要开征此项收费的城市。

  北京征收拥堵费也受到了诸多质疑。有网友表示:“单单从限制和剥夺百姓的出行自由上琢磨,这完全是懒政行为”,“只想问一句收了拥堵费是不是就保证不堵了,如果是,双手造成,如果不是,那收费的目的是什么?”

  黑龙江省社科院研究员赵瑞政此前也对新华社记者表示:“不去认真研究造成交通拥堵的深层原因,就试图通过收费来治堵,这不但是一种典型的‘懒政思维’,还会加剧社会不公。很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的‘VIP区域’。”

  米兰、伦敦的经验

  《北京市2013~2017年机动车排放污染控制工作方案》(下称《工作方案》)明确提出,“规划低排放区,研究制定低排放区交通拥堵费征收政策和智能化车辆电子收费识别系统等配套政策”。在《工作方案》任务分解表中也明确规定,北京市交通委和市环保局将借鉴国外经验,分析本市道路交通运行、尾气污染监测数据,研究制定低排放区交通拥堵费征收政策。

  据北京市交通委统计,截至2013年7月底,北京市机动车保有量已达535.4万辆。短短两年间,北京机动车保有量就从400万辆猛增到500多万辆。北京市计划到2017年,机动车保有量控制在600万辆以内。北京市2013年上半年交通拥堵指数是5.0,比2012年同期增长6.4%,工作日路网的平均拥堵时间是100分钟,比上年多了30分钟。

  近年来,北京市先后采取了多项措施治理交通拥堵,从“限行”到“限号”、从摇号式“限牌”到高收费“限停”,再到限外地车进城,但都收效甚微。征收拥堵费因此被提上日程。

  北京交通行业节能减排中心称,拥堵费是针对拥堵造成的社会成本而收取的费用,并非堵车才会收取,但具体什么区域收取仍在研究中;排污拥堵费的具体标准也还在研究中。而国内目前并无征收拥堵费的先例。

  征收拥堵费是否会改善交通?意大利米兰交通、环境、土地局技术专家西尔维娅·莫罗尼(Silvia Moroni)日前对《第一财经日报》表示,米兰在2012年征收拥堵费后,交通流量下降了30%。同时交通所带来的污染物也下降了30%,空气中的有毒有害物质也大大下降了。

  “尤其在拥堵区,黑炭是最具有毒性的化合物,在PM10、PM2.5里面都有,征收拥堵费后,我们在收费区监测发现,黑炭量下降了50%,人们更健康了。”莫罗尼称,拥堵收费确实是改善交通状况、提升空气质量的一个很重要的举措。

  伦敦交通局交通拥堵收费配套措施经理史蒂夫·克恩斯(Steve Kearns)也告诉本报记者,2003年伦敦中心区开始实施基于区域的收费方案,目标是减少交通流量,缓解交通拥堵;筹集资金用于投资交通设施建设。