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西咸新区将探索5创新任务 打造向西开放重要枢纽

2014年1月14日来源:21世纪经济报道浏览:字体:大中小

  1月11日,国务院批复陕西省西咸新区为国家级新区的第二天,西咸新区管委会党工委书记王军在北京介绍了新区建设的思路。

  当日,由国务院发展研究中心学术指导的“第五届中国经济前瞻论坛”上,王军表示,国务院正式批准了西咸新区为国家级新区,要求紧紧围绕创新城市发展,走资源集约、产业集聚、生态文明的发展道路,促进工业化、信息化、现代化发展,成为我国向西开放的重要枢纽,西部大开放的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。

  点状布局的市政体系、就业导向产业体系、城乡统一户籍管理、信息化复合农业以及历史文化传承与保护,成为西咸新区探索和实现的五大创新任务。

  城建不再摊大饼

  西咸新区的首要任务,就是创新城市建设形态,构建点状布局的市政体系。改变过去主要依靠土地级差地租和溢价,沿着城市边际扩张的城市发展道路。

  “我过去做过几个开发区的领导,也做过区县领导,过去为什么要搞开发区,而且开发区往往沿着城市的边界发展,实际上和土地财政的模式有极大的关系。”王军表示。

  在他看来,所谓开发区就是利用“市长”和“市场”两个积极性,划一块开发区,以预期的地价收益在银行进行商业贷款。

  若干年后两个结果,一是通过房地产赚钱,导致必须沿边界扩张,因为沿边界扩张是投入最少,增值最快的方式。

  如果不赚钱,比如搞工业需要贴钱,也必然要扩张,因为必须用新的资源来填补商业贷款的亏损。

  “所以无论是赚钱还是不赚钱,城市扩张成为必然,所以摊大饼和城市模式有关系。”王军表示。

  获批的西咸新区将推进现代田园城市建设,以山水田林衬托现代城市建筑,营造享受现代服务和田园生态兼而备之的新型都市生活。

  据介绍,新区将把现代都市农业作为城市的支柱产业,遵循山水格局、历史文脉、现代城市规划理念,构建大开大合的城市布局形态,显现核心板块支撑,快捷交通连接,优美小镇点缀,都市农业衬托的建设格局。