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京津冀将实现一体化发展 新首都经济圈呼之欲出

2014年2月28日来源:中国广播网浏览:字体:大中小

  据经济之声《央广财经评论》报道,中共中央总书记习近平26日在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,强调实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要。习近平就推进京津冀协同发展提出7点要求,其中特别提到要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做,充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。

  北京、天津、河北人口加起来有1亿多,土地面积有21.6万平方公里。客观地说,实现这个区域的协调发展,并不容易。针对如何医治北京的大城市病、如何加强区域协作带动北京周边城市产业发展,建设“大北京”的呼声不绝于耳,各界一直盼望京津冀协调发展能得到中央层面的统一部署。“京津冀一体化”、“首都经济圈”的概念,已经在2011年写入国家“十二五”规划,成为国家战略。这次习近平总书记明确提出,实现京津冀协同发展,是一个重大国家战略,意味着京津冀三省市已经成为“政策共同体”。对于治理雾霾等公众高度关注的问题,必须着眼于京津冀一体化,在更大的空间范围内谋求跨区域合作,共同合力,才能拿出有效措施。

  经济之声特约评论员、经济学者马光远将就此评论。

  对建设“大北京”、“首都经济圈”等学界构想,地方决策者早就表现出浓厚兴趣,同时也寄望于中央层面更高层次的协调。当下公众关注京津冀协同发展,很大程度上着眼于治理雾霾等社会难题。在您看来,京津冀协同发展上升到国家战略,背后有哪些更高层次的规划?我们应该如何理解统筹京津冀协调发展的重要性?

  马光远:这是一个大手笔,也是众望所归,多年以来我们一直在谈首都经济圈,以前我不知道大家关注到没有,以前在首都经济圈的前面还有一个字叫"环"字,环首都经济圈,后来大家认为这个"环"字本身,人人把北京、天津、河北拉到一个不平等的位置,也就是说大家真的要形成一个圈的话,它是一个平等发展的,首都是一个大概念,但是这三地之间总体发展应该来讲是一个协同发展、平等发展、共同发展的这么一个概念,所以把环字拿掉以后2011年我们认为已经是一个大进步,那么这一次设计本身,当然我们说它是有雾霾作为一个出发点,但是这个出发点的背后是什么样的?是大家多年一直在探讨这三地之间,比如说在产业发展方面怎么样一个共同的互补,在公共政策层面,你比如说现在有很多北京人到河北去,到燕郊等等到这些地方去生活,但是他们发现最大的难题不是交通问题,而是什么问题呢?他们的养老、医疗等等一系列的东西根本在河北住不下去,那么这是政策层面的一个鸿沟,所以现在我们看到的除了产业以外,公共政策还有交通,你比如说这几年北京开两会,大家提到说能不能我们把北京的地铁修到河北去?这其实也是一个打破地域的概念,所以京津冀这种顶层设计的合作是一个全方位的合作,它不仅仅是一个经济概念,而是一个生态概念,而是全方面的怎么样把首都圈这个概念把它做好、做实,真正实现一体化,真正打破这个三地之间的各种各样的障碍,包括公共政策层面的障碍,包括人为设置的你比如说资金、资本、劳动力等等一系列流动过程中出现的认为的政策层面的障碍,所以要真正实现一体化的话,没有这样的顶层设计确认推动不开,所以我认为这次似乎要我们多年来呼吁的东西是要破题了。