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新京报:公车改革为更多深水区改革破题

2014年7月17日来源:新京报作者:社论浏览:字体:大中小

  公车改革曾是“深水区”改革难推进的典型代表。所以公车改革的示范意义,不仅在于遏制公车浪费和腐败本身,而且是在为更多深水区的改革破题、积累经验。

  昨天,中办、国办下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,公车改革将全面启动。本次公车改革的要点主要包括:取消一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴等。

  公车改革是毋庸置疑的“老大难”问题,舆论呼吁了很多年,有地方也陆续有试点,但效果难言乐观。值得欣慰的是,这次公车改革全面启动,方案内容契合社会预期,而公车改革启动本身也再次释放了强烈的改革信号。全面深化改革已经开始在这些“老大难”的问题上取得实质性突破,敢于“啃硬骨头”,不再让一些改革议程悬而不决。

  此次公车改革方案可圈可点之处颇多,比如,明确要求取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车;提出非常清晰的补贴标准:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元;同时还给定了改革时间表:中央和国家机关力争2014年底前完成,地方党政机关在2015年底前完成。

  总体来看,方案和此前舆论的诸多呼吁契合度较高,对前些年一些地方试点出现的问题,给予了制度性的解决。比如此前温州车改,正处级干部每月3100元的高额补贴,引起很多非议。事实上,这样的标准也超出正常公务用车的花销。现在最高1300元的补贴,是在可接受的范畴内。鉴于各地经济状况不等,制度也留下了弹性浮动的空间。这才是公车补贴的本义,而不是异化为一种福利。

  当然,过去的那些试点地区,之所以要把车补维持在高标准,从本意来说未必是为了自利,而是化解改革阻力的一种无奈。公车改革多年成为这样一个“硬骨头”,就是因为既得利益群体太庞大。“触动利益比触动灵魂还难”,公车改革也就在讨价还价、时进时退中徘徊不前,成了民众关注度最高的“欠改革”领域。

  改革早已进入“深水区”,很多问题“议而难决、决而难行、行而难破”,公车改革无疑曾是其中典型的代表。但这些领域没有根本性突破,改革就无法全面推进。从这个层面说,公车改革的示范意义,不仅在于遏制公车浪费和腐败本身,而且是在为更多“深水区”的改革破题、积累经验。

  “从群众最期盼领域改起”,“从社会各界能够达成共识的环节改起”,这是本届政府对于改革的态度。全力推进公车改革,正是这一态度的明确体现。

  对目前的公车改革方案,舆论认可度较高,但同时也不无担忧,“取消副部级以下领导干部用车”能否不折不扣推进,“县市区乡镇(正职)主要负责人可视情况保留用车”会不会被滥用?方案只是指出了正确方向,只有行动才能化解所有疑虑。期待这一轮的公车改革,能够顺利推进落实,尽快取得良好的社会效果,同时,亦为其他领域的改革吹响“冲锋号”。