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榆林民间债务危机:政府在行动

2014年9月11日来源:第一财经日报浏览:字体:大中小

  当企业、银行、民间金融机构以及个人都在资金借贷的链条上获取利益,并助推泡沫一步步膨胀时,另一个至关重要的市场主体——政府,又扮演了何种角色?

  事实上,榆林市政府对非法集资出击从2009年就已经开始,处置非法集资联席会议制度也在彼时建立。但是政府有形之手并没能成功为炙热的民间借贷降温,2012年下半年民间债务危机终于爆发。

  “不应该允许借贷利率达到月息5分、6分这样的程度。”一名榆林当地银行业人士对《第一财经日报》说,经济上涨时油门踩得过狠,经济下行时刹车踩得太晚,缺少资本驾驭经验的一夜暴富,已经让所有人都有些不知所措。

  目前,民间债务危机引发的货币流动性固化、民间资金与实体经济通道堵塞的问题日益显现,榆林市的金融改革也正在全面推进。

  疏堵并行

  民间借贷暗流涌动,合法借贷与非法集资纠缠其中。对于非法集资,一般采取“堵”的方式,打击非法行为,力求将投资者受影响程度降到最低;对于合法借贷,则需要合法引导,建立与实体经济的顺畅联动机制。

  针对陕北地区的民间借贷危机,陕西省政府去年出台《关于金融支持民营经济持续健康发展的意见》(下称《意见》),明确鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。

  《意见》提出,要在榆林进行金融综合改革试验,探索民间金融规范化发展路径和模式。同时,支持榆林下辖的神木县开展金融改革创新,争取国家级金融改革试点。对于榆林市下辖的另一个煤炭大县府谷,《意见》则表示支持其开展民营经济转型升级试验。为了保证落实,《意见》要求省金融办牵头,市县政府、人民银行西安分行以及陕西银监局等部门进行配合。

  去年年初,榆林市政府在金融办设立了打击和处置非法集资工作领导小组,负责指导全市防范民间融资风险,对各县区进行督查和协调。同时,为了建设“省级金融改革试点市”,市政府决定为民间资本开绿灯,允许民间资本依法设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

  “堵+疏”的改革思路在神木县体现得也非常明显。根据市政府安排,神木县也设立了“打击和处置非法集资工作领导小组办公室”(下称“处非办”),专门受理非法集资案件登记,配合警方追查债务人,化解借贷矛盾。

  今年3月19日,政府又出资在处非办正对面开设了陕西省第一家金融综合服务中心——神木县金融综合服务中心(下称“金融服务中心”)。

  《第一财经日报》获悉,近两年神木县金融办曾多次组织人员到温州、鄂尔多斯考察,借鉴经验,并计划由民营企业牵头成立民间借贷登记中心。不过,最终出于在公信力和服务程度等方面的考量,决定由政府出面搭建这个推动民间借贷阳光化、规范化的平台。