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躺枪“地沟油”缘于产业链发展失衡

2014年9月16日来源:第一财经日报浏览:字体:大中小

  台湾地区地沟油事件让“地沟油”这个食品行业顽疾再次进入公众视野,随着该事件影响的持续放大,如何杜绝地沟油上餐桌成了各大“躺枪”企业急于解决的问题。

  事实上,不仅地沟油事件,近期发生的亨氏米粉铅超标事件、麦当劳供应商福喜过期肉事件等都有一个共同点——上游供应商出现问题。

  多位食品专家认为,目前我国下游食品企业直接违规行为已经不多见,而对于上游食品供应商而言,问题依旧严重,产业上下游发展不均衡问题尤为突出。

  地沟油顽疾如何医治?

  根据早前台湾地区“卫生福利部”发布的统计数据称,涉案企业强冠公司生产及代工的劣质“全统香猪油”共出货给235家业者,制品再流向1012家下游业者,共波及1247家业者的208项产品。其中,味全、85度C等企业也在列。

  随后,大陆又发现大量问题产品,上海已发现并下架问题食品约8700件(袋),厦门检验检疫局发现味全食品和盛香珍食品两品牌共4.9吨的食品涉及使用“强冠地沟油”。港澳地区也被波及,最新消息显示,香港383家食品店等下游商户,怀疑曾使用“强冠”的问题猪油。澳门受影响的商家也已超过了20家。

  无论在大陆还是台湾地区,地沟油长期以来一直是中国食品业难以根治的顽疾。

  中投顾问食品行业研究员向健军向《第一财经日报》记者表示,台湾地区的地沟油事件与大陆地沟油事件发生的本质相同,均是不法分子为了牟利而铤而走险,向企业或者商家出售地沟油。然而,大陆地沟油事件屡禁不止,从很大程度上看,还是存在执法不力和执法漏洞情况,违法成本不高以及对相关责任人没有深究,导致事件屡屡发生,执法机构应该严厉处罚相关企业或者单位。企业也应该以此为戒,加强质量监管,谨慎选取原材料供应商。

  值得注意的是,如今,欧美等发达地区地沟油上餐桌几乎绝迹,这些地区又是如何管控地沟油的呢?其实不外乎做好三点:控制源头、严格处罚、重视回收。

  事实上,这三点在国内也屡屡被提及,然而执行效果却存在较大差距。在“地沟油”回收、加工、制售等各环节,美英德等国均通过法律法规的形式予以明确,强制餐饮企业与具备经营许可资质的回收企业签订合同,在源头上防止地沟油流入不法小商小贩手中。

  而中国目前常见关于地沟油的政策主要是2010年7月,国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》,对餐厨废弃物管理提出了意见,对餐厨废弃物的排放、回收、运输等内容提出了要求。可以看出,我国有关部门已经开始重视地沟油供应链管理中存在的问题,但是,国务院办公厅发布的上述意见并非法律、行政法规,也非部门规章,其内容的具体落实还需各地方政府细化为当地的规章制度。

  在严格处罚方面,我国跟欧美相比同样存在较大差距。

  根据欧美一些国家的法律,餐厅不能把用过的餐厨废油直接倒入下水管道,或当普通垃圾扔掉。如果因为处置废油不当造成下水道堵塞等,餐厅会被处以高额罚款甚至被勒令停业,对于多次违规的餐厅,还将追究经营者的刑事责任。

  而我国对相关涉事企业处罚标准仍然过低,这直接导致企业违法成本低廉,影响法律的监管效果;此外,地沟油检测标准的不完善是执法部门难以掌握执法尺度的因素之一。