中国产业动态网

三重点领域领衔 破题京津冀协同发展

2014年9月30日来源:第一财经日报浏览:字体:大中小

  8月28日零时,天津滨海国际机场二号航站楼启用。而此时,天津机场已在京冀地区设立包括北京南站城市候机楼,河北黄骅、沧州、唐山、保定、廊坊、白沟、胜芳7座异地城市候机厅。

  前述人士称,未来优化和便利京津冀之间流通的趋势将会继续加强,刺激人员和要素的流动。就天津滨海国际机场来看,将逐步实现所有航空公司乘客均可享受免费乘坐京津城际列车和机场大巴。

  一亩三分地思维仍需突破

  经济发展悬殊、城市化程度差异大、产业结构雷同、市场机制不完善、基础设施不协调……京津冀之间存在的太多难题,成为这一地区更难实现协同发展的根本原因。

  “京津两地都是直辖市,长期存在‘角力’,两股强大势力往不同方向发展本身就很难协调和妥协。再加上河北长期处于弱势,这些差异和平衡都导致京津冀的一体化不可能那么顺利。”国家发改委宏观经济研究院一名专家对本报说。

  这种差异在交通方面也有着明显的体现。例如,天津市武清区大王古庄镇毗邻廊坊,因为一段4公里的连接路未打通,从此处走京沪高速廊坊出口需要来回绕道,绕来绕去要费不少时间。修筑4公里的公路并不难,但这其中接驳部分有200米在廊坊境内。这就成了“难以逾越”的难题。此路段排除万难修通后,立即引来多家企业落户。

  数据显示,京津冀地区公路各项指标均大幅优于全国平均水平,已基本形成综合交通网络。但事实上,由于发展时序不同,缺乏统一规划,类似大王古庄镇的公路“断头路”并非少数。

  “打破一亩三分地思维。”这是高层和三地主要负责人近期提得最多的话题。但在产业和教科文卫等方面协议较难取得突破性进展的背景下,交通成为践行这一理念的最好途径。

  交通运输部正在牵头编制的《京津冀交通一体化发展规划(征求意见稿)》提出,着眼打破京津冀区域间、运输方式间运输服务的分割和壁垒,提高区域运输组织化程度,加快运输市场统一开放。

  随着各项协议和备忘录的签订,京津冀三地双边合作框架协议已初步完成。就协议内容来看,京津两地将规划建设第二条高铁,同时加快京台、京秦高速公路建设。

  此外,主动打通“断头路”成为重点,天津与京冀高速公路接口路规划有19个,已建成11个,正加紧建设京秦高速、唐廊高速、京台高速并计划新增4个接口。G104、G205、G112等国省干线提级改造,启动滨石高速建设,加快推进京秦、塘承二期、唐廊、唐津改扩建等工程也在积极推进。

  河北省交通运输厅厅长高金浩接受官方媒体采访时说,三地正在共同编写交通发展规划,对“断头路”、“瓶颈路”进行梳理,列出完工时间表。河北与北京约定2016年前全部打通京台、京昆、京秦、密涿四条高速公路的“断头路”,2017年全部对接普通干线公路8条“瓶颈路”。更长远的,从顶层设计着手,在中央和有关部委统筹下,三地打破体制机制藩篱,实现“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”。

  2013年,世界排名前15名的港口中,有8个集中在环渤海地区。根据津冀两地交通一体化合作备忘录,天津港发展定位于强化综合性枢纽和集装箱干线港地位,河北港口着力于建设国际能源大港,以能源、原材料等大宗物资运输为重点,两方将共同打造北方国际航运中心和国际重要湾区港口群。