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国务院下放通用机场审批权 各地谋划大发展

2014年10月10日来源:21世纪经济报道浏览:字体:大中小

  各省市的县级城市将迎来通用机场的黄金时期。

  10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定再次修订政府核准的投资项目目录,促进有效投资和创业,决定向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。

  这意味着建设通用机场,只需要地方许可,这使得各地通用机场规划可能会进一步加码。

  对此,中国民航大学机场学院综合交通研究所所长欧阳杰认为,这显然会调动地方发展通用航空的积极性,因为过去通用航空的审批周期很长。

  21世纪经济报道记者获悉,目前各地对于通用机场积极性很大,相关资料显示,广西规划了12个,江西预备在2020年发展到15个,山东则规划到2030年要达到30个,湖南则规划了20多个。

  但是这些可能仍不够,原因是像美国、巴西都有更多的通用航空机场,中国目前的通用机场仍处于起步阶段。

  通用机场审批权下放

  通用机场是民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场,包括可供飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障设施。这包括农业、旅游、石油勘探等方面。通用机场主要承载1000米以下的专业飞行,即低空领域市场。

  国务院常务会议决定通用机场审批权下发放到地方,这使得地方加快规划,建设更多机场的可能性极大。

  对此国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传指出,通用机场审批下放,应该会使得地方投资该机场的积极性增加。

  因为本次常务会议也取消了很多审批权,代之以备案。而备案,有两种情况,一种是投资后事后告知,这意味着投资自由度增加。另一种是投资前要备案,这个实际上有限制。

  国务院常务会议提出,对城市道路等取消核准,并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段,这等于是通过别的技术标准来提高门槛。

  通用航空审批权下放后也不是不管,“因为整个通用机场规划仍需要审批,所以还是有总体调控的。”他说。