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高层力挺铁总 投融资改革倒逼政企分开

2014年10月22日来源:第一财经日报浏览:字体:大中小

  今年全国铁路建设的三大目标全线调高:全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。

  多名观察人士对《第一财经日报》记者分析称,从目前的态势来看,这个已经处于历史高位的数据也许还会再调高。

  一位地方铁路局人士告诉《第一财经日报》,国务院总理李克强8月考察中国铁路总公司(下称“铁总”)后,全路上下掀起了探索市场化改革的热潮,尽管政企分开的改革还未完成,但如何融资、尽快实现盈利成为眼下最迫切的目标。

  另有接近铁总人士昨日告诉本报,根据高层指示,铁路发展基金已于9月底正式设立。他认为,在产权、经营等的倒逼下,投融资改革将反过来推动未完成的政企分开改革。

  根据国家统计局21日公布的数据,1~9月份,铁路运输业投资增长25.1%,增速提高4.5个百分点。

  未来几年热度只增不减

  前述接近铁总人士介绍,高层考察铁总时,提到了铁路建设的几大作用。一是市场和需求还很大,铁路既是发展工程,也是民生工程;二是有利于区域平衡发展,对推动新型城镇化和社会和谐稳定很重要;三是在经济下行压力下,铁路具有拉动和支撑作用;四是铁路建设在走出去的过程中发挥着重要作用。

  上述人士由此推测,铁路在未来几年内热度将只增不减。

  去年下半年以来,各部门为推进铁路发展也是“一路绿灯”。财政部优先保证款项拨付到位,国土部表态优先配合处理铁路相关土地问题,发改委更是在发债和项目审批方面大大提速。

  前述地方铁路人士称,高层的重视和铁路系统内部的思路转变大大增强了系统职工的信心。“过去关注最多的包括编制、待遇等问题,但现在看到形势好起来,大家都愿意先做出些事情。”

  行政改革如何深化

  原铁道部一分为三后,纵深方向的行政改革一直停滞。彻底实行政企分开、政资分开的改革成为各方面共识,但实际却困难重重。

  李克强在考察铁总时曾说,铁总各项改革平稳有序,对国企改革具有示范作用。深化国企改革,要继续突出政企政资分开。