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地方接力稳增长 政策清单指向五大领域

2015年6月15日来源:上海证券报浏览:字体:大中小

  地方稳增长持续加码。5月份以来的40多天里,吉林、安徽、河北、云南、河南、江西、山东、广西、内蒙古、湖北等10个省份相继出台稳定经济增长的政策措施。

  上证报记者梳理各省稳增长具体政策发现,地方稳增长政策涉及领域主要集中在重大项目投资(尤其是基建项目投资)、房地产、创业创新、扶持小微企业发展以及“互联网+”等领域。

  重大项目投资成“标配”

  今年以来,重大项目投资就一直被地方视为稳增长的主要抓手。各省在4月份部署二季度重点工作时就曾突出强调这一点。随后,多省相继出台稳增长的具体方案,重大项目投资也再次成为“标配”。

  河南省出台了《促进经济平稳健康发展若干政策措施》,强调把稳增长作为当前全局工作的首要任务,坚持“急抓投资、缓则调转、长靠需求、远要造势”,努力促进全省经济平稳健康发展。

  河南省表示,“双十”投资计划的8000个重大项目和省重点项目,力争上半年完成审批任务的70%以上,确保尽快开工建设投产达产。强力推动1500个重大工业结构调整项目建设,力争二季度再开工亿元以上项目200个,投产140个。

  河北、湖北等省份也有类似文件出台,并以加大投资力度、扩大有效投资为主题。河北在名为《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》的文件中,首要强调的就是要狠抓重大项目建设。下一步要加快抓好省管重点项目和1500个投资10亿元以上产业项目,并要求今年上半年重点项目开工、竣工率分别达到60%和50%,全年力争超过100%,争取产业项目完成投资6300亿元,产业投资增长20%以上。

  基建项目投资是重点。河北提到,加快石济客运专线、荣乌高速等项目建设,力争交通、能源、水利分别完成投资1300亿元、1500亿元和350亿元。

  湖北在日前出台的《关于扩大有效投资促进经济稳定增长的若干意见》中提出,加快推进亿元以上重大项目,力争全省全年在建亿元以上重大项目不低于9000个,完成投资超过1.5万亿元。

  “启动基建投资,特别是重大项目投资是对经济增长在短时间内能起到相对能立竿见影的效果。在目前经济下行压力增大和稳增长相对迫切的背景下,成为政府的主要抓手在情理之中。”摩根士丹利华鑫证券宏观经济主管章俊在接受上证报记者采访时说。

  其实,从中央到地方层面,去年四季度以来就已开始批复大量基建项目,但从目前宏观经济数据来看,其对经济的拉动作用还没有真正体现。

  究其原因,章俊分析称,投资资金不到位,包括来自银行信贷和地方政府自身融资能力下降,是主要原因。

  因此,为保证项目加快推进,各省在稳增长的方案中提出了多项创新投融资机制的政策,尤其要大力推广PPP和特许经营模式。