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交通运输部:预计全年可完成交通投资2.6万亿

2015年7月10日来源:21世纪经济报道浏览:字体:大中小

  2015棋至中局,交通投资正在加码。

  7月8日,交通运输部召开上半年工作总结和下半年工作部署会议。

  会上交通运输部部长杨传堂强调,上半年交通运输经济运行呈现出企稳迹象,如无重大变化,全年完成2.6万亿元投资有较大把握,货运量、港口吞吐量等主要指标增速有所回升。

  杨传堂部署了下半年的10项工作,其中完成交通投资任务和服务国家三大战略则是重中之重。杨传堂称,下半年要千方百计增加交通运输有效投资,充分发挥在稳增长中的关键作用。同时着力完善交通运输基础设施网络布局,服务国家“三大战略”。

  北交大运输学院教授胡思继表示,上半年货运数据相对较好,除铁路货运依然是跌跌不休外,公路、水路、航运等都保持了增长的势头。这与整体经济转型、电商发展势头迅猛、互联网+方兴未艾、物流产业突飞猛进有着极大的关系。

  但数据向好的同时,也不能过度乐观,因为从大宗货物的运输量、整体的GDP增长率和CPI指数来看,中国经济的不稳定因素仍然较多,而交通运输受宏观经济的影响最大,因此必须保持高度的警惕。

  杨传堂在会上也坦承,交通运输发展稳中有忧,稳定投资增长的基础不稳固,重点领域和关键环节改革攻坚成效不明显。

  发改委综合运输研究所研究员罗仁坚表示,所谓增长基础不稳固,主要问题恐怕仍然是交通建设的筹资形势严峻,尽管中央政府推出了一系列的PPP项目库,试图引入民资,但大多数基础设施项目投资大,周期长、收益率低、不确定因素大,因此民资进入的积极性不是很高,这就使得大多数项目只能是政府投资,而这对饱受房地产市场低迷影响的地方政府来说,确是一件大难事。

  尽管如此,民航、铁路等交通部门今年上半年的投资依然保持了强劲的势头。

  7月7日,2015年全国民航年中工作电视电话会议在京召开。

  民航局局长李家祥在会上表示,重点推进围绕国家重大战略提出的193个、总投资约5000亿元的民航大中型项目。

  “服务国家发展战略”成为今年下半年乃至未来数年内民航局的重要工作。具体而言,民航局将积极构建新的国家综合机场规划体系,重点围绕京津冀协同发展,推动京津冀机场一体化运行,加快北京新机场建设;围绕“一带一路”战略,打造“空中丝绸之路”的核心节点;围绕长江经济带建设,优化城市机场群布局,区别功能定位,形成相互支撑、合作共赢、服务区域经济的城市机场群发展布局;围绕新型城镇化发展战略,支持中西部和支线机场建设,力争尽快形成区域枢纽与中小机场分工合作的发展格局。

  铁路方面,中国铁路总公司(下称铁总)公布的最新数据显示,今年1至4月份,铁路固定资产投资1321.73亿元,同比增长22.6%,其中铁路建设投资1172.10亿元,同比增20.2%。

  接近铁总的一位人士表示,今年铁路固定资产投资计划将超过8000亿元,按照往年的惯例,铁路投资一般都是在下半年尤其是最后几个月集中发力,因此虽然上半年铁路投资仅完成年度计划投资量的两三成左右,但并不表示铁路投资乏力,这从同比中可以明显看出。

  从6月初至今,发改委已经批复了总投资量超2700亿元的项目。而在这些项目中,铁路占了绝大多数。

  上述人士表示,由于这几年铁路的投资体量太大,因此大多数资金依然是靠贷款和发债来筹集,目前新的筹资渠道例如铁路发展基金和通过PPP模式引入民资依然只能起到辅助性的作用。这导致铁路的负债率不断高企,不过随着大规模铁路建设期过去,铁路投资量减少之后,铁总专注于经营业务,凭借其庞大的资产和现金流,应该可以不断地减少债务和降低负债率。