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京津冀有望出现4个副中心 多层次承接首都非核心功能

2015年8月25日来源:21世纪经济报道浏览:字体:大中小

  京津冀副中心有望做实。

  根据京津冀协同发展领导小组办公室8月23日接受记者采访提供的信息,京津冀协同发展,明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架。

  其中“一核”指北京。“双城”是指北京、天津。“三轴”指的是京津等三个产业发展带和城镇聚集轴。“四区”分别是中部核心功能区等。“多节点”“包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口等节点城市。

  此前河北曾提出,打造石家庄、唐山和邯郸三个中心城市。按此看,其区域中心城市的数量增加了1个,即保定。很多专家认为,这4个区域副中心,可以说是京津冀的副中心。

  河北经贸大学经济所研究员张云认为,这些区域中心城市和其他节点城市,未来都可以承接首都转移的功能,“不太可能有集中于哪一个城市提法,因为每个城市都有自己的优势”。

  京津冀有望出现4个副中心

  21世纪经济报道记者获悉,目前公布的“一核、双城、三轴、四区、多节点”的京津冀协同发展骨架,与此前的双核、双城已经大为不同。

  2014年国家发改委编制首都经济圈规划时,提出了“两核”的思路,即京津双核,“三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴等。

  目前上述提法改变。

  根据京津冀协同发展领导小组办公室提供的信息,京津冀协同发展采用“一核、双城、三轴、四区、多节点”的骨架。

  “一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。“双城”是指北京、天津,这是京津冀协同发展的主要引擎。

  “三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴,这是支撑京津冀协同发展的主体框架。“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区,每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

  “多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市,重点是提高其城市综合承载能力和服务能力,有序推动产业和人口聚集。

  这与河北规划的区域副中心也不一样。2014年3月26日河北发布《关于推进新型城镇化的意见》,该意见指出,石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市,唐山围绕建成东北部副中心城市,进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能,增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用,强化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。

  而此次京津冀协同规划提出的区域中心城市,比河北规划的增加了保定。

  对此,中国区域经济协会秘书长陈耀认为,京津“同城化”是一个新的提法,这意味着未来很多领域都要按照一个城市的标准来规划,未来在基础设施、产业合作、科技文化交流、生态方面的联防联控的联系更紧密,程度更深。