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河北多地扩城补京津冀城市断层 区划调整成趋势

2015年8月26日来源:21世纪经济报道浏览:字体:大中小

  近日,国务院批复同意秦皇岛市部分行政区划调整,确定撤销秦皇岛市抚宁县,设立秦皇岛市抚宁区等,秦皇岛市由原3区4县变为现在的4区3县。秦皇岛市区面积由原来的512.56平方公里增加到2131.51平方公里。

  这是继唐山、邯郸、石家庄、保定的城区面积和行政区划调整后,河北城市扩城的新工作。此前保定、石家庄的城区面积已经扩展到2000平方公里以上。

  中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞认为,这表明京津冀地区开始解决城市群的城市断层问题。目前京津两地都是人口在1000万以上的超大城市,但是京津冀地区500万-1000万之间的特大城市还没有。而长三角则拥有南京、杭州等多个人口500万-1000万之间的特大城市。

  此前京津冀协同发展领导小组办公室负责人答记者提问时指出,京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。

  牛凤瑞表示,京津冀要建设世界级城市群,河北很多城市做大做强是必要的,但是也要注意人口聚集与产业带动相结合的问题。

  河北区划调整或将成为趋势

  近年来河北有多个城市扩城、扩区。

  8月22日,秦皇岛市召开秦皇岛市区划调整工作动员会。扩城后,秦皇岛市区人口将由原来的89.56万人增加到139.63万人。

  今年5月,保定行政区划调整获批。保定由3区22县市(其中4个县级市),变为5区19县市(其中4个县级市,含定州市和涿州市)。保定市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里,市区人口由原来的119.4万人增加到280.6万人。

  2014年9月,石家庄行政区划获批。石家庄从6区17县市(12个县5个县级市),变为8区14县市(11个县3个县级市), 石家庄主城区面积由469平方公里扩大到2000多平方公里。

  河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心专职副主任田学斌认为,河北各个城市面积扩大,主要是要解决河北城镇化水平低的问题。其认为,河北很多城市主城区面积小,城区人口少,后续区划调整可能会成为一个趋势。

  早在2012年,唐山的行政区划已经作出调整,撤销唐海县,设立唐山市曹妃甸区。邯郸市总体规划也于同年获批,城区规划面积增至1515平方公里,实际居住人口到2020年控制数量为220万人。

  同时,随着京津冀协同发展加快,河北各地城市需要承接首都的非核心功能,尤其在产业的承接方面,需要更多的城区面积。