中国产业动态网

“十三五”发展路线图猜想:或将打造20个城市群

2015年10月15日浏览:字体:大中小

  “十三五”规划发布在即,区域发展路线图有望随之浮出。

  10月13日,中国区域经济学会副会长、原国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成告诉澎湃新闻,“十三五”规划中区域发展领域的主要抓手,体现在三个方面:一是在四大板块基础上,推进三大战略融合,统筹东中西、协调南北方;二是推动跨省区的城市群和省级交接地区的区域规划;三是在市县层面,以主体功能区战略为指导,推动“多规合一”(多个规划合一)的空间规划。

  所谓四大板块,指的是东部、中部、西部地区,加东北地区;三大战略指的是“一带一路”、长江经济带建设和京津冀协同发展。

  肖金成认为,探索“多规合一”的空间规划建设,将是“十三五”规划中区域发展方面的主要任务和重点。

  “四大板块”+“三个支撑带”

  目前全国区域发展呈现“碎片化”特征。

  肖金成解释,以往市县层面拥有的土地利用、环保、城市、城乡等多个规划,都比较细致,但中间的衔接不足,部分规划还存在冲突,因此需要推进空间规划的制定,省市县层面构建一张蓝图。

  他表示,国家希望打通由中央到省市县的一个空间规划体系,上下级之间拥有相互依据关系,从而增强区域规划的科学性、权威性和约束力。

  如何构建一张蓝图?肖金成介绍,每个省市县都需要构建符合各自发展的一张蓝图,市级层面的蓝图需要根据省级情况来绘制,县级蓝图根据市级蓝图绘制,因此需要一个空间规划的体系,粗细有别。上级的蓝图简单概括,越往下级应当更加细微,市县两级落实如何去做,明确范围、功能、作用等。

  目前,在中央层面设计的区域规划,主要是“四大板块”+“三个支撑带”(即一带一路、长江经济带和京津冀)的战略大布局。

  中国区域经济学会秘书长陈耀向澎湃新闻分析,四大板块和三个支撑带,在具体领域上有交叉重叠,两者需要融会贯通。

  他说,“一带一路”是三大战略的统领战略,涉及东中西部、国内国外;京津冀协同发展是“一号工程”,三地探索城市建设经验,为全国城市群建立做出典范;涉及11个省市的长江经济带,未来将成为中国经济依托的新的支撑带。