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农村金融综合改革试验:吉林为何成为全国唯一

2016年9月27日来源:中国经济周刊浏览:字体:大中小

  在吉林广袤的黑土地上,一场如火如荼的农村金融综合改革正在拉开帷幕。

  “十三五”开局之际,在中央金融改革创新试点的部署中,农业大省吉林成为全国唯一一个省级农村金融综合改革的试验田,被赋予了探索以金融破局“三农”这个薄弱环节的国家任务。

  这既是中央对吉林省多年农村金融改革成绩的肯定,也是赋予吉林省引领农村金融改革未来发展的一项重任——探索一条可操作、可复制的普惠型农村金融发展之路,并力争通过金融综合改革,促进农业的转型升级,率先实现农业现代化。

  这是一项艰巨而又极富挑战性的国家任务。被称为农村金融改革“排头兵”的吉林又会交出怎样的答卷?

  农村金改试验区缘何落地吉林

  对于中国人民银行长春中心支行研究处处长刘洪飞来说,2015年12月2日是一个让他和同事感到既意外又振奋的日子。这一天,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点,为深化金融改革开放积累经验。会议决定,在吉林省开展农村金融综合改革试验。

  很快,刘洪飞还了解到,中国人民银行行长周小川亲自带着吉林的金改方案向总理汇报。“怎么会这么快?层级又这么高,我们都觉得很意外,对我们这些参与起草改革试验方案的小组成员真是莫大的鼓舞。”10天以后,中国人民银行、国家发改委等八部委联合发布《吉林省农村金融综合改革试验方案》。

  中央高度重视,吉林最终成为全国唯一一个省级农村金融综合改革试验田。

  吉林省金融办主任胡斌在接受《中国经济周刊》记者采访时表示,此次改革试验的最终目的,是要在全国范围内形成可复制、可推广的经验模式。“而要在全国选取一个省进行农村金融改革探索,吉林省应该说是不二选择。”

  早在2015年3月全国两会期间,习近平总书记在参加吉林省代表团审议时就强调,要充分发挥吉林农业的特色和优势,加快发展现代农业,争当现代农业建设的排头兵。同年7月,习近平总书记亲临吉林考察,再次寄望吉林争当现代农业建设排头兵,率先实现农业现代化。

  由此可见,中央对吉林探索农业现代化的历史使命所寄予的厚望。

  长期以来,吉林省作为国家重要的粮食主产区和商品粮基地,在全国粮食生产百强县前10位里独占6席,连续多年粮食商品率超过80%,是我国不间断调出粮食的重要省份,于国家粮食安全的重要意义不言而喻。

  然而,在吉林省粮食连年增产丰收的背后,种植结构单一、发展空间收窄、农民增收乏力等一些制约农业现代化发展的问题也逐步显现。2015年,农民人均纯收入增速降至11年来最低,低于全国8.9%的平均水平,更低于辽宁、黑龙江,农民持续增收的压力巨大。吉林省的农业经济大而不强,农民劳而不富,二元化特征显著,这是一直困扰农业大省吉林的突出问题。

  同时,在粮食价格长期倒挂和国家收储政策调整的背景下,财政、产业政策的单方面投入已难以为继,对“三农”发展的支持效能正在递减。