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电力发展十三五规划发布 煤电占比降至55%

2016年11月8日来源:证券时报浏览:字体:大中小

  11月7日,国家发展改革委、国家能源局正式发布了《电力发展“十三五”规划》。《规划》按照统筹兼顾、协调发展、清洁低碳、绿色发展、优化布局、安全发展等原则,从供应能力、电源结构、电网发展、电力体制改革、民生用电保障、节能减排、科技装备发展、综合调节能力8个方面绘制了电力发展“十三五”蓝图。规划期为2016~2020年,涵盖了水电、核电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网。

  《规划》指出,在供应能力方面,预计2020年全社会用电量6.8~7.2万亿千瓦时,年均增长3.6%~4.8%,全国发电装机容量20亿千瓦,年均增长5.5%,人均用电量达5000千瓦时左右,接近中等发达国家水平,城乡电气化水平提高,电能占终端能源消费比重达到27%。

  在电源结构方面,按照非化石能源消费比重达到15%左右的要求,到2020年,非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右,比2015年增加2.5亿千瓦左右,占比约39%,提高4个百分点,发电量占比提高到31%;气电装机增加5000万千瓦,达到1.1亿千瓦以上,占比超过5%;煤电装机力争控制在11亿千瓦以内,占比降至约55%。

  国家能源局总工程师韩水表示,将非化石能源消费占比15%作为硬性目标,充分体现了优先发展清洁能源的方针。在电力电量平衡的时候首先平衡水电、风电、光伏和核电,然后看这些电源能否满足电力需求,差额部分再用气电、煤电进行补充,这样优先布局建设清洁能源能满足非化石能源消费比重达15%的规划,实现我国的对外承诺。

  在优化电源结构方面,《规划》指出,第一,积极发展水电,统筹开发与外送。到2020年,常规水电装机达到3.4亿千瓦。第二,要大力发展新能源,优化调整开发布局。2020年,全国风电装机达到2.1亿千瓦以上,其中海上风电500万千瓦左右。按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站。2020年,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。第三,安全发展核电,推进沿海核电建设。“十三五”期间,全国核电投产约3000万千瓦、开工建设3000万千瓦以上,2020年装机达到5800万千瓦。第四,有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设,2020年达到1.1亿千瓦以上。第五,加快煤电转型升级,促进清洁有序发展,到2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。

  华北电力大学教授曾鸣在接受证券时报记者采访时表示,在中国能源革命的大背景下,《规划》经过专家多次论证、广泛征求各方意见,以及对多轮相关课题深入研究的成果总结,其中的关键点经过反复推敲与论证,主要目标数据经过充分的量化分析,具有很强的操作性,特别是对一些关键时间点以及阶段性目标做出了明确规定,对于将来规划的落地有很强的指导意义。

  不过中国能源网首席信息官韩晓平在接受记者采访时称,随着中国产业结构调整以及蓄能技术的发展,需要充分考虑到需求侧变化的因素,要有效解决弃风、弃水等问题。