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雄安新区纳入北京城市总体规划 税收和GDP或京冀分成

2017年5月19日来源:21世纪经济报道浏览:字体:大中小

  在税收和GDP(地区生产总值)等方面,雄安新区与北京、河北将是什么关系?

  根据5月17日中共北京市委十一届十四次全会研究讨论的《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》,北京将构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。

  该提法与此前上述规划的对外征求意见稿不一样,征求意见稿提出的城市空间格局是“一主、一副、两轴、多点”。相比征求意见稿,送审稿增加了“一核”、“一区”的表述,专家指出“一区”指雄安新区。

  多名专家一致认为,雄安新区纳入北京城市空间格局,并不是说雄安新区从行政上划入北京,而是北京的一些非首都功能要向雄安新区疏解。以后无论是人才、户籍、土地、产业发展等,北京和雄安都有密切的关系。比如,北京的部分人才和企业有望转到雄安,北京和河北或进行税收和GDP分成。

  此前,国家税务总局印发的《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》(财预〔2015〕92号)提出,对以迁出地政府主导的京津冀地区企业迁移的税收收入分享方式、划转数额确认、资金结算方式等税收分配操作事项进行了明确规定,促进企业在京津冀地区合理流动,助力三地优势互补、良性互动和共赢发展。

  雄安是京津冀重要变量

  根据北京日报的消息,5月17日中共北京市委十一届十四次全会召开。全会研究讨论《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》,一致同意将《总体规划》按程序上报党中央、国务院审定。

  北京市委书记郭金龙指出,要不断完善城市体系。构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,目的就是改变单中心聚集、城市“摊大饼”的发展模式。要积极推动城市功能重组,坚定不移疏解非首都功能,建设高水平城市副中心,发挥新城多点支撑作用,建设一批特色小城镇,构建北京新的城市发展格局。

  21世纪经济报道记者了解到,与征求意见的(2016年-2030年)北京城市规划版本相比,本次上报党中央国务院的北京新城市规划版本,新城市空间格局,增加了“一核”,“一区”。

  “一核”即首都为核心的世界级城市群,这与京津冀发展规划的“一核”定位吻合。上述会议还提出,要把支持雄安新区建设当成自己的事,形成与北京中心城区、城市副中心功能分工、错位发展的新格局。接受21世纪经济报道采访的专家指出,“一区”指的就是雄安新区。

  中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为,北京上报的城市规划方案,增加了雄安新区,是因为雄安新区作为北京非首都核心功能疏解的集中承载区。