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区域发展战略:让中国发展更平衡、更充分

2017年11月16日浏览:字体:大中小

  区域协调发展是贯彻、落实协调发展理念的重要体现。党的十九大报告强调“实施区域协调发展战略”,这将成为今后一个时期推进区域协调发展的行动指南。

  国务院发展研究中心副主任王一鸣分析,实施区域协调发展战略,对我国增强区域发展协同性、拓展区域发展新空间、推动建设现代化经济体系都具有重大战略意义。

  缩小地区差距

  五年来,“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著,我国区域发展协调性增强。东中西部发展相对差距逐渐缩小,区域增长格局发生历史性转变。

  国家发展改革委副秘书长、区域经济专家范恒山接受媒体采访时表示,各区域多头并进的局面是区域发展的一个重大成就和积极转变,中西部地区2008年至2016年连续9年经济增速超过东部地区。

  在脱贫攻坚方面,贫困地区与部分欠发达地区发展状况明显改观。国务院扶贫办11月1日举行的新闻发布会上公布的信息显示,今年全国已有28个贫困县脱贫摘帽,这意味着中国贫困县自1986年设定以来,第一次实现了数量的净减少。

  不过也要清醒地看到,目前我国城乡区域发展和收入分配差距依然较大,包括集中连片特困地区、边疆地区、少数民族地区等发展滞后于东中部地区,资源型地区转型难度较大等问题仍制约着区域协调发展。

  贵州省政府参事、贵州社科院研究员胡晓登对第一财经分析,从第一轮西部大开发至今已有17年时间,西部地区经济发展水平得到了很大的提升,但西部欠发达地区与东部发达地区之间仍存在巨大的差距。由于西北等地的自然条件制约,经济发展的速度、质量和前景仍存在很大瓶颈,区域发展问题仍是我国经济社会发展的重要问题。

  范恒山认为,目前区域实质性差距还未明显缩小。从“四大板块”之间来看,2013年以来,东北地区经济增长与其他三个板块的分化愈加明显。中西部地区经济增速虽快于东部地区,但增速差距也在持续缩小。从板块内部来看,经济增长差距也在不断扩大,经济增长“南快北慢”、经济总量占比“南升北降”特征比较明显。

  十九大报告为促进区域协调发展既指明了前进方向,又提出了具体路径。总体而言,加快欠发达地区发展,仍是我国当前区域发展的重中之重。十九大报告提出,要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局。

  胡晓登认为,西部地区仍是老少边穷最集中的地区。要加快老少边穷地区的发展,形成西部大开发新格局,需要在基础设施、教育、公共服务设施、对外开放等方面加大投入力度。